國市監注〔2018〕237號

北京市、天津市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、四川省、重慶市、貴州省、陜西省市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

      為進(jìn)一步深化商事制度改革，完善市場(chǎng)主體退出機制，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕79號）要求，著(zhù)力解決企業(yè)反映的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍有限、公告時(shí)間過(guò)長(cháng)、登記流程容錯率低等問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局決定在北京市、天津市寶坻區、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自貿試驗區、湖北自貿試驗區（宜昌片區）和武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、湖南省岳陽(yáng)市、廣東省廣州市南沙區、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區防城港市、海南省、四川省成都市和四川自貿試驗區（川南臨港片區）、重慶市大足區和沙坪壩區、貴州省貴陽(yáng)市、陜西省咸陽(yáng)市開(kāi)展工作試點(diǎn)，進(jìn)一步探索完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革?，F就有關(guān)事項通知如下：

      一、堅持便捷高效、公開(kāi)透明、控制風(fēng)險的試點(diǎn)原則

      試點(diǎn)工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng )新，按照條件適當、程序簡(jiǎn)約的要求，創(chuàng )新登記方式，優(yōu)化登記流程，提高注銷(xiāo)登記效率,最大限度方便企業(yè)辦事；公開(kāi)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業(yè)可預期性；堅持誠信推定、背信嚴懲，強化企業(yè)的誠信義務(wù)和法律責任，防范企業(yè)惡意利用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序逃避債務(wù)，損害債權人利益，切實(shí)保障交易安全。

      二、進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍

      在原工商總局印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）基礎上，試點(diǎn)地區市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，對領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或已將債權債務(wù)清算完結的非上市股份有限公司、各類(lèi)企業(yè)分支機構，適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。對符合上述條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構，參照適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

      非上市股份有限公司申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，只需提交《申請書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》《全體發(fā)起人承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照正、副本。各類(lèi)企業(yè)分支機構申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，只需提交《申請書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》、企業(yè)蓋章的《承諾書(shū)》和營(yíng)業(yè)執照正、副本。

      三、進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間

      試點(diǎn)地區要在《指導意見(jiàn)》基礎上，將企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告時(shí)間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日），公告期屆滿(mǎn)后30天（自然日）內，企業(yè)應當向登記機關(guān)申請注銷(xiāo)登記。

      試點(diǎn)地區要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區，企業(yè)自主選擇適用普通注銷(xiāo)程序或簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，通過(guò)推進(jìn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行各部門(mén)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實(shí)現企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節流程、進(jìn)度和結果，提升企業(yè)辦事體驗，提高企業(yè)注銷(xiāo)辦事效率。

      四、建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制

      企業(yè)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”、“存在股權（投資權益）被凍結、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構未辦注銷(xiāo)登記的”等不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，待異常狀態(tài)消失后，應當允許企業(yè)再次依程序申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對于因承諾書(shū)文字、形式填寫(xiě)不規范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷(xiāo)申請。

      五、進(jìn)一步加強與司法部門(mén)的工作銜接

      試點(diǎn)地區市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步加強與人民法院的溝通協(xié)作，對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)可向登記機關(guān)申請辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，無(wú)需經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告程序。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據《最高人民法院關(guān)于適用<公司法>若干問(wèn)題的規定（二）》的有關(guān)規定，申請人民法院維護自身合法權益。

      六、切實(shí)加強改革試點(diǎn)工作的組織保障

      各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要加強統籌，做好對試點(diǎn)地區的工作指導，確保企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)規范統一。試點(diǎn)地區要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，周密安排部署，明確職責分工，注重加強與人民法院、人力資源社會(huì )保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好工作銜接，確保各項改革舉措的有序開(kāi)展；要根據《指導意見(jiàn)》及本通知要求，研究制定改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，及時(shí)調整完善細化相關(guān)制度措施和工作流程；要依托信息技術(shù)，完善國家企業(yè)信用信息公示系統相應功能，增加對辦事企業(yè)的提醒服務(wù)功能等；要加強宣傳引導，做好試點(diǎn)政策解讀，引導企業(yè)根據實(shí)際需要選擇注銷(xiāo)方式。

      各試點(diǎn)地區應于2019年1月底前正式啟動(dòng)試點(diǎn)。在推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，要注意收集匯總，及時(shí)上報市場(chǎng)監管總局登記注冊局?！?

市場(chǎng)監管總局

2018年12月3日